|
 
- UID
- 21202
- 帖子
- 461
- 精华
- 2
- 积分
- 2006
- 阅读权限
- 10
- 性别
- 女
- 来自
- 山西祁县
- 在线时间
- 41 小时
- 注册时间
- 2007-8-23
- 最后登录
- 2009-3-10
|
对构建现代大学制度体系的思考
对构建现代大学制度体系的思考 2007-10-25
教育部《关于加快研究型大学建设，增强高等学校自主创新能力的若干意见》中指出：研究型大学要逐步建立现代大学制度，要依法制定大学章程，定期公布学校运行的数据、指标，建立学校自律、社会监督、政府调控相结合的研究型大学管理方式。这与学校提出着力构建“六大体系”之一的“现代大学制度体系”是相吻合的。本文就“现代大学制度”的概念、现代大学制度与大学章程的关系、构建现代大学制度体系的终极目标以及怎样构建现代大学制度体系等问题展开讨论。
一、 现代大学制度的内涵及特性
大学制度也是管理制度，是大学管理与运行的规则体系。一般认为，大学制度包含两个层面的含义：一是宏观层面（学校与外部的关系），包括政府宏观管理、市场适度调节、社会广泛参与、学校依法自主办学等，是一个国家整个高等教育系统的总称；二是微观层面（学校内部），包括党委领导、校长负责、教授治学、民主管理等，是一所大学的内部组织结构和体系，维系大学正常运行和发挥其职能的制度保障。现代大学制度实际上是以现代大学理念为基础建立起来的一个不同于传统大学的制度模式。现代大学制度的核心是在政府的宏观调控下, 大学面向社会, 依法自主办学, 实行民主管理。
首先，现代大学制度具有历史性。大学制度本身是人类文明的产物，随着文明的演进和社会的发展而不断更新。一种大学制度的形成，有其内在的逻辑和时代的烙印；而一种大学制度能够得以延续，都有其内在的合理性。
其次，现代大学制度具有惯性。大学制度一旦形成，就可能通过既有制度、体制、机制以及与制度相关的文化与理念等方式来维护其合法性，保证其存在和延续相当长一段时间，并排斥新的大学制度和理念。大学制度的这种历史惯性，与社会其他组织的制度相比，其稳定性和继承性表现得十分强大，以至于在世界大学发展史上，每当社会转型的重要历史时期，都会对建立新的大学制度提出强烈的诉求，直到最终产生新的大学制度。
此外，现代大学制度还具有创新性。一种大学制度的形成，依赖于它所处的政治、经济制度和文化传统，当这种生存土壤发生变化，必然要求大学制度随之改变和创新。可以说，大学制度的建设是选择的结果，建立现代大学制度的过程，实际上就是一个制度选择过程。当前我国高等教育由精英教育阶段进入大众化教育阶段，学校规模的急剧扩张加剧了大学制度的裂变，引发了大学制度与社会转型的矛盾，现有的大学制度已经明显地表现出对社会转型和市场经济制度的不适应。创新现代大学制度体系，是我国高校面临的一个实际而又迫切的问题。
二、 构建现代大学制度体系的要求以及与大学章程的关系
构建现代大学制度，首先要建立大学信息公开制度，使社会更广泛地了解大学的运作过程和运行效益，改变以往社会对大学运行状况不知情的状况。其次，要建立由社会中介来评估大学的制度。因为政府评估大学总带有一种垂直的、居高临下的姿态，这样评估的实质是评估主体与被评估者的地位不平等，大学的自主性不可能真正实现，在这方面，西方国家一些认证组织的成功经验值得借鉴。再次，建立大学董事会制度，吸纳社会力量参与大学管理，将有益经验迁移到大学管理中，为大学办学方向提供有益的决策咨询，从而使大学治理能建立在协商的基础上，而不仅仅是以一种行政命令的形式出现。最后，建立专业化的管理制度，防止学术权力与行政权力相互渗透和干扰。目前的大学管理中存在着严重的兼职化趋向，极易导致行政权力膨胀、行政权力侵犯学术权力、行政管理效率低下、学术自由难以得到尊重等诸多问题，加强管理的专业化是克服“官本位”现象的根本出路。
大学章程是上承国家法律、教育法规，下启大学具体规章制度的中转站，是一所大学的总体精神面貌。大学章程是通过立法程序制定的，在一定意义上讲，就是学校的“宪法”，任何人不能随意更改，它是建立现代大学制度的基石。而大学制度是融合具体与抽象、历史与现实、思想与规则、问题与方法等方面的一个非常丰富的概念，是在大学章程统领下的客观化、具体化和有形化，二者不能产生冲突和矛盾。或者说，一所大学应先有大学章程，在此基础上才能产生大学制度，构建建立现代大学制度直接的依据是大学章程。
三、构建现代大学制度体系的终极目标
构建现代大学制度体系，简而言之，就是将学校由行政型管理改为学术型管理，建立“教授治校”或“教授治学”的管理模式，建立以学术带头人为中心的教学和科研组织，建立有社会力量参与的监督和评议机构。现代大学制度构建的最终目的是“以人为本，民主治校，具有广泛的学术自由”，不断提高学校的管理效力，增强院、系两级的运行活力。现代大学制度的建立过程就是大学内部“管理再造”和“自身革新”的过程，逐步从行政权力（官本位）向学术权力（学本位）转变，最大限度地为师生的学习和研究工作服务。
构建现代大学制度体系是渐进而长期的社会实践，是螺旋式前进，这是事物发展不可违背的客观规律。在建立现代大学制度的具体实践中，我们既要有理论研究和理论探讨，又不能囿于理论研究和理论探讨。现代大学制度建立的过程是渐进而又长期的过程，绝不可能一蹴而就，要反复实践，反复修正。同时，现代大学制度的建立，一定要符合学校的历史和文化，不能生搬硬套，要找准切入点，从而带动现代大学制度体系的全面建立。
四、构建现代大学制度体系的基本思路
构建现代大学制度体系是一项复杂的系统工程，也是一个循序渐进的过程，关键是要把大学作为人才培养机构和学术组织来建设。只有抓住这个关键点，才能真正明确现代大学制度建设的方向，建设起真正的现代大学制度。
第一，从学术自由的本质出发构建现代大学制度体系。大学的活动主要是知识的传承、传播、发现、应用、创造和创新的学术活动。学术活动有自己的特点、规则与方式，相应的，学术活动的管理就不同于其他领域的管理。因此，大学内部的具体制度建设和治理结构需要体现学术活动的规则。
第二，从以人为本的原则出发构建现代大学制度体系。教育以育人为本，以学生为主体；办学以人才为本，以教师为主体。现代大学制度体系的构建要立足和服务于最大限度调动和发挥教职员工的积极性、创造性，立足和服务于更好地培养全面发展的高素质人才。
第三，从大学章程的规范出发构建现代大学制度体系。一所大学应有自己的“大学章程”：把学校正在做、应当做和能够做的事情以学校基本法的形式规定下来，彰显学校的办学理念和特色、学校发展目标和战略；规范校内各种关系，明晰领导体制、治理结构、管理模式；规定教职员工的权利和义务、学生的权利和义务，把学校与教师、学校与学生、教师与学生的关系建立在以人为本的核心理念上。
第四，从大学文化的视角出发构建现代大学制度体系。广义上讲，任何制度都是一种文明、一种文化，大学制度亦不例外，并且与大学精神表现为同一问题的两个方面。与任何一种优秀的文明或文化一样，大学制度文化也有一个长期积淀与不断革新的过程，需要在继承学校文化传统的基础上不断借鉴外来优秀文化并加以培植、守护与创新。为避免大学制度体系的设计沦为空洞的形式，必须使超拔的大学精神灵活体现在现代大学制度中，并使其成为被大学师生们所接受和认同并积极践行的生活方式。
供稿：政策研究室 李树林 李平
2007-10 工学 |
|
发表于 2007-10-28 08:17
| 
人民大学的大学董事会将在本月31号成立
发表于 2007-10-28 21:56
| 
发表于 2007-10-29 14:14
| 